Motsvarar finansieringsmodellen projektets mål att skapa en stabil och förutsägbar finansiering som tryggar förmånstagarnas autonomi?

Valtionavustusjärjestelmän kehittämisessä järjestöjen autonomiaa on turvattava suhteessa julkiseen valtaan ja poliittiseen päätöksentekoon. Eli on oltava mekanismeja, jotka ehkäisevät poliittisten suhdanteiden tai julkisen vallan tavoitteiden ennakoimattomia vaikutuksia avustustasoihin tai valtionavustusten käyttötarkoituksiin.

On hyvä huomioida, että osa sosiaali- ja terveysalan järjestöistä toimii sellaisten aiheiden tai kohderyhmien parissa, joita ei välttämättä aina nähdä avustamisen arvoisiksi poliittisessa päätöksenteossa. Avustaminen ei voi olla myöskään riippuvainen siitä, millainen ymmärrys ja arvostus kansalaisyhteiskunnan toiminnasta kulloinkin budjettivaltaa käyttävillä päättäjillä on. Autonomian kannalta tärkeää on luoda mekanismeja, joiden avulla järjestöt osallistuvat yhdenvertaisesti esimerkiksi avustusten painopisteiden tai kohdentamisen määrittelyyn, yhteiskehittämiseen ja politiikan kansalaisyhteiskuntavaikutusten arvioimiseen.

Valtion avustuksilla toimiminen luo väistämättä jonkinlaisen riippuvuuden järjestöjen ja julkisen vallan välille. Autonomiaan vaikuttaa se, miten rahoituksen hakemista ja myöntämistä säädellään. Sosiaali- ja terveysjärjestöjen osalta autonomiaa ja vakautta on osaltaan tukenut STEA, johon avustusvalmistelu on keskitetty. Avustuskeskus parantaa järjestöjen yhdenvertaisuutta, kehittää avustettavan toiminnan tulosten osoittamista, arviointia ja toiminnan läpinäkyvyyttä. Sosiaali- ja terveysjärjestöjen rahoitus on ollut hyvin tarkkaan valvottua ja raportoitua. Vastaavia mekanismeja on hyvä olla myös jatkossa, mutta raskasta byrokratiaa, raportointia ja hallintoa tulee välttää.

Uudessa avustusmallissa kaikki nykyiset Veikkauksen tuottojen saajat on sijoitettu saman momentin sisään. Momentti sisältää hyvin laajan kirjon erilaisia toimijoita, joista osa on lakisääteistä toimintaa. Sosiaali- ja terveysjärjestöjen toiminta sen sijaan on ”lainsuojatonta”. Jos momentin sisällä joudutaan kilpailemaan rahojen jaosta, järjestöjen asema on heikko. Momentin sisällä on myös kohteita, joita rahoitetaan toiselta momentilta (esim. veteraanikohteet). Jatkovalmistelussa olisi syytä tarkastella, mitkä toiminnot sisältyvät momentilta rahoitettavaksi ja onko uudistuksen yhteydessä syytä siirtää kohteita yleisbudjettiin.

Avustusmäärärahan taso tulee määritellä pitemmällä aikavälillä tai varmistaa lainsäädännöllä.

Sosiaali- ja terveysjärjestöjen toiminnan vakauden ja ennustettavuuden kannalta momentin jakosuhteet on määriteltävä laissa.

Sosiaali- ja terveysjärjestöjen valtionavustuksista tulee säätää lain tasolla.

On kannatettavaa ja tärkeää käyttää edelleen osa Veikkauksen tuotoista rahapelihaittojen ehkäisyyn.